Фильм "Государыня и разбойник" рассказывает о воображаемой встрече Екатерины Великой и мятежника Емельяна Пугачева, который почти лишил императрицу её трона. Хотя в реальной истории их пути не пересекались, режиссер Екатерина Толдонова решила представить, что такая встреча могла бы произойти. Картина представляет собой своеобразный диалог между императрицей и бунтарем, где они обсуждают отношения между народом и властью и даже находят общий язык. Толдонова называет свою работу философской притчей, размышлением о национальной идентичности. В фильме поднимаются важные вопросы о взаимодействии власти и народа, а также о возможности построения демократии в России.