Когда в Бруклине взрывается автобус и на улицах Нью-Йорка начинается волна насилия, Хаббарт, возглавляющий Объединенное Антитеррористическое Подразделение ФБР, получает приказ поймать террористов и предъявить им обвинения. Элиза Крафт, работающая под прикрытием в ЦРУ, имеет доступ к важной информации среди американцев арабского происхождения и поддерживает тесные связи с этой общиной.

Хаббарт и Элиза объединяют усилия в борьбе против террористической группировки, но этого оказывается недостаточно. Под давлением общественности, требующей обеспечения безопасности, президент США вынужден ввести чрезвычайное положение и привлечь армию. Генерал Уильям Деверо берется за дело с решимостью навести военный порядок.